Берёзка

Единый агрегатор торговли «Берёзка» (АО «ЕАТ») — государственная электронная площадка для малых закупок у единственного поставщика по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. Создана по распоряжению Правительства РФ № 824-р, работает с 2018 года.

РазработчикБерёзка

Что такое Берёзка

«Берёзка» — это не просто очередной тендерный портал, а официальная государственная площадка, созданная по распоряжению Правительства РФ № 824-р. Она работает с 2018 года и закрывает нишу малых закупок у единственного поставщика по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Простыми словами, это единый витринный агрегатор, где заказчики публикуют потребности на небольшие суммы (до 600 тыс. рублей для п. 4 и до 1 млн рублей для п. 5), а поставщики соревнуются за право заключить контракт через механизм оферт.

Площадка интегрирована с ЕИС и ГИС «Электронный бюджет», что автоматически синхронизирует данные и снижает риск ошибок. Оператором выступает АО «ЕАТ» — структура, подконтрольная государству. Для малого бизнеса это возможность участвовать в госзакупках без сложной квалификации и банковских гарантий, а для заказчиков — быстрый способ закрыть срочную потребность без полноценного конкурса.

Ключевые возможности

Закупки по трём основаниям 44-ФЗ: п. 4 (до 600 тыс. ₽), п. 5 (до 1 млн ₽), п. 28 (лекарства и медизделия до 1 млн ₽).
Автоматический обмен данными с ЕИС — публикация извещений и результатов без двойного ввода.
Механизм ценовых котировок: поставщики видят заявки и предлагают свои цены, заказчик выбирает лучшее предложение.
Бесшовная регистрация через ЕСИА или Госуслуги — не нужна отдельная аккредитация на других площадках.
Уведомления о новых закупках по заданным фильтрам (регион, ОКПД2, диапазон цен).
Работа с лекарственными препаратами по п. 28 с учётом ограничений на импорт.
Формирование отчётности и закрывающих документов прямо в личном кабинете.
Бесплатный доступ для поставщиков — комиссия взимается только с заказчиков.

Кому подойдёт

Поставщикам — малому и среднему бизнесу, ИП и самозанятым, которые хотят выйти на госзаказ без участия в крупных конкурсах. Идеальный сценарий — продажа канцтоваров, хозтоваров, запчастей, оргтехники и продуктов питания местным администрациям, школам, больницам.

Заказчикам — государственным и муниципальным учреждениям, бюджетным организациям, которые регулярно совершают мелкие закупки и устали от бумажной волокиты. Особенно полезно для сельских поселений и небольших больниц, где нет юристов по закупкам.

Поставщикам медизделий — для работы по п. 28, когда требуется оперативная поставка лекарств по решению врачебной комиссии.

Плюсы и минусы

Плюсы:

Порог входа минимален: нет требований к финансовой обеспеченности и опыту.
Все действия прозрачны — история предложений видна обеим сторонам.
Скорость сделки: от публикации до заключения контракта в среднем 3–5 дней.
Прямая интеграция с Госуслугами ускоряет аккредитацию.
Нет абонентской платы для продавцов.

Минусы:

Лимиты сумм жёстко ограничены (до 1 млн ₽), для крупных контрактов не подходит.
Конкуренция среди поставщиков часто демпингует цену до минимальной маржи.
Не все заказчики обязаны использовать «Берёзку» — часть работает через ЕИС напрямую.
Интерфейс местами нелогичен, особенно при поиске закупок по нестандартным ОКПД2.

Частые вопросы

Нужна ли электронная подпись для работы на «Берёзке»?

Да, потребуется квалифицированная электронная подпись (КЭП), выпущенная на юрлицо или ИП. Подойдёт та же подпись, что используется для торгов на других площадках или для сдачи отчётности.

Можно ли участвовать в закупках, если я самозанятый?

Да, самозанятые могут выступать поставщиками по п. 4 и п. 5, но с ограничением — годовой доход не должен превышать 2,4 млн ₽. Для п. 28 нужен статус юрлица или ИП с лицензией на фармацевтическую деятельность.

Как быстро заказчик обязан оплатить поставку?

Срок оплаты по контрактам, заключённым через «Берёзку», не может превышать 7 рабочих дней с момента подписания документов о приёмке. Это жёсткое требование 44-ФЗ, поэтому задержки редки.

Что будет, если заказчик не выбрал ни одно предложение?

Если по истечении срока подачи оферт не поступило ни одной заявки или все отклонены, закупка считается несостоявшейся. Заказчик может повторно разместить её или заключить контракт напрямую с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом.

Часто задаваемые вопросы

Что такое «Берёзка» и кто её оператор?

Берёзка — исторический бренд Единого агрегатора торговли (ЕАТ), государственной электронной торговой площадки, созданной по Распоряжению Правительства РФ № 824-р для проведения закупок у единственного поставщика по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. Оператор площадки — АО «Единый агрегатор торговли» (ИНН 9705203503), почтовый адрес: 119435, Москва, а/я 6. Работает с 2018 года, текущая версия системы v2.77.1.

Кто обязан использовать ЕАТ, а кому это рекомендовано?

Обязаны (п. 6 Распоряжения 824-р): федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казённые и бюджетные учреждения. Рекомендовано (п. 8): органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Имеют право (письмо Минфина от 18.02.2025 № 24-01/10/15034): заказчики из перечня п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона 44-ФЗ — для закупок по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93. Реализованы также закупки по 223-ФЗ.

Какие типы закупочных сессий есть на ЕАТ?

Пять типов: 1) обычная закупочная сессия со снижением цены; 2) закупка с определённым участником + ЗС (проверка ЗОУ) — двухэтапная процедура с заранее известным поставщиком; 3) закупка с неопределённым объёмом в двух подвидах «Цена за единицу» и «Процент снижения»; 4) закупка за право заключения контракта (поставщик платит заказчику); 5) закупка с фиксированной стоимостью контракта (поставщики увеличивают количество позиций за фиксированную цену).

Сколько стоит участие в закупках на «Берёзке»?

Для заказчика — бесплатно. Для поставщика — обеспечительный депозит 5% от стартовой цены (минимум 60 ₽), блокируемый при подаче предложения, и комиссионный сбор 2,5% от стартовой цены или ценового предложения (без НДС, минимум 60 ₽), удерживаемый при заключении контракта. Если победитель не подписал контракт в течение 4 рабочих дней, комиссия повышается до 5% с НДС. Минимальная сумма комиссии и депозита — 60 ₽.

Нужна ли отдельная электронная подпись для работы на ЕАТ?

Нет, отдельная КЭП не нужна. Доступ к ЕАТ осуществляется по квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи в соответствии с 63-ФЗ «Об электронной подписи». Сертификаты, выданные для работы в ЕИС, действуют и для ЕАТ. Для работы в ЕАТ допускаются пользователи организаций заказчиков, прошедших регистрацию ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.12.2021 № 39н.

Поддерживает ли ЕАТ машиночитаемую доверенность (МЧД)?

Да. МЧД нужна сотруднику, если он использует сертификат ЭП физического лица без указания принадлежности к организации. Сгенерировать МЧД можно в Личном кабинете во вкладке «Моя организация». Выпуск и загрузка сторонней МЧД для сотрудников доступны только пользователям с полномочием «Руководитель организации».

Что такое «Единый каталог конкретных товаров» (ЕККТ)?

ЕККТ — это эксперимент, в котором производители могут включать в закупки конкретные модели и бренды товаров (ноутбуки, оргтехника, мебель, бумага, питьевая вода). Цель эксперимента — упростить малые закупки к 2027 году и поддержать российских производителей. Каталог интегрирован с государственными системами и существующим Каталогом ЕАТ. На сайте есть три раздела по эксперименту: «Производителю», «Поставщику», «Заказчику».

Как искать лекарственные препараты на ЕАТ?

Список лекарственных препаратов в ЕАТ полностью соответствует Единому структурированному справочнику-каталогу лекарственных препаратов (ЕСКЛП). Поиск возможен по Классификатору ЕАТ (на основе группировочных узлов СМНН — Справочника международных непатентованных препаратов) или по Каталогу предложений (по торговому наименованию или коду МНН). Если препарат отсутствует — обращаться в Минздрав РФ.

Как обжаловать действия заказчика на ЕАТ?

Действия субъектов закупочной деятельности обжалуются только в ФАС — оператор ЕАТ в отношения между заказчиком и поставщиком вмешиваться не вправе. По Регламенту ЕАТ заказчик может: отменить закупочную сессию при поступлении нового ценового предложения вне ЕАТ (пп. 1 п. 7.1 Регламента); отказаться от заключения контракта с победителем с обоснованием причины (пп. 15 п. 7.1). Положения ст. 43 44-ФЗ об отзыве заявки на ЕАТ не применяются — это закупки у единственного поставщика, а не конкурентные процедуры.